一、歐盟碳足跡計算規(guī)則細(xì)化，國產(chǎn)電池出口面臨新挑戰(zhàn)
2023年8月《歐盟電池與廢電池法》（以下簡稱“歐盟新電池法”）生效后，從2024年7月起，在歐盟市場銷售的動力電池以及工業(yè)電池必須申報產(chǎn)品碳足跡，這將成為國產(chǎn)電動車電池出口至歐盟的一大挑戰(zhàn)。2024年4月30日，歐盟在新電池法的配套細(xì)則《電動車電池碳足跡計算規(guī)則草案及附件》[1]中進(jìn)一步明確了電動車電池碳足跡計算規(guī)則，其中，“國家平均電力消費組合”（National average electricity consumption mix）和“直連電力”（Directly connected electricity）成為兩種被認(rèn)可的電力碳足跡計算模型，這意味著在歐盟新電池法框架下，動力電池企業(yè)無法通過購買綠證等能源屬性證書或者簽署PPA（電力購買協(xié)議，Power Purchase Agreement）購買綠色電力來降低電力消費的碳足跡。
表1 歐盟認(rèn)可的兩種電力碳足跡計算模型
電池生命周期的能耗主要源自電力，直接導(dǎo)致電力產(chǎn)生的碳排放成為決定電池碳足跡的關(guān)鍵因素。根據(jù)行業(yè)估算，電力碳足跡約占電池總碳足跡的70%。若按“國家平均電力消費組合”方法評估，一國發(fā)電的能源結(jié)構(gòu)將直接影響該數(shù)值的高低，鑒于我國以火力發(fā)電為主的現(xiàn)狀（如圖1所示）將致使國產(chǎn)電池的碳足跡評估面臨不利局面。根據(jù)運輸與環(huán)境（T&E）發(fā)布的《歐洲電池工業(yè)藍(lán)圖》顯示，歐洲制造電池的碳排放可能比中國制造的電池低60%，僅此一項標(biāo)準(zhǔn)就足以將國產(chǎn)電池?fù)踉谄浯箝T之外。值得注意的是，該規(guī)則草案反映歐盟對電力溯源的基本原則與立場，一旦該標(biāo)準(zhǔn)得以實施，其適用范圍將跨越電池領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用于各類產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)中，將全局性地影響中國產(chǎn)品的國際競爭力。在此背景下， 作為更貼合“直連電力”計算模型的“綠電直供”模式成為了關(guān)注焦點，有望成為破解當(dāng)前困局的新路徑。
二、“綠電直供”的定義與優(yōu)勢
“綠電直供”是指通過分布式新能源項目直接向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等提供綠色電力，實現(xiàn)能源生產(chǎn)與消費的直接對接。此模式不僅有助于降低企業(yè)碳排放，滿足綠色發(fā)展需求，更能在碳排放核算中直接體現(xiàn)新能源的環(huán)境價值，是國際規(guī)則下減少爭議、提升競爭力的有效手段。在傳統(tǒng)電網(wǎng)架構(gòu)下，由于電力的同質(zhì)性特征，電力來源（無論是傳統(tǒng)燃煤還是可再生能源）在傳輸過程中往往難以從電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)明確區(qū)分。而“綠電直供”模式則打破了這一局限，通過直接供應(yīng)新能源電力的方式，使得碳排放核算變得簡單明了，直接體現(xiàn)了新能源對環(huán)境的正面貢獻(xiàn)，符合多數(shù)國際規(guī)則的要求，減少了因電力來源模糊而可能產(chǎn)生的爭議。
三、“綠電直供”實踐的三大挑戰(zhàn)
實際上，早在2021年，國家便前瞻性地提出了綠電直供的相關(guān)概念，并有多個省份響應(yīng)出臺支持政策（詳見表2）。然而，盡管政策春風(fēng)頻吹，實際落地并成功運營的綠電直供項目卻依然屈指可數(shù)，其發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期。這一現(xiàn)象背后主要面臨三大挑戰(zhàn)：
一是經(jīng)濟(jì)性。實施“綠電直供”需投資新建中、低壓配電線路，還可能涉及用戶端改造，故項目可行性的關(guān)鍵在于綠電帶來的額外收益能否有效抵消這些投資成本。
二是穩(wěn)定性。相較于傳統(tǒng)電網(wǎng)的穩(wěn)定供能，直接采用新能源供電，尤其是在風(fēng)能、太陽能等間歇性能源為主的系統(tǒng)中，其供電連續(xù)性和穩(wěn)定性面臨更大挑戰(zhàn)，還需通過技術(shù)創(chuàng)新、儲能系統(tǒng)的優(yōu)化、智能電網(wǎng)的建設(shè)和完善運維管理等措施來逐步改善，以達(dá)到與傳統(tǒng)電網(wǎng)相媲美的供電質(zhì)量和可靠性。
三是公平性。用戶是否參與“新能源專線”對電網(wǎng)整體報裝容量影響甚微，投資成本也不會減少。這導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)向綠電的用戶雖減輕了電網(wǎng)的供電壓力，卻仍需承擔(dān)固定的容量費用，出現(xiàn)費用與實際用電量不匹配的問題。且當(dāng)進(jìn)入新的監(jiān)管周期，重新設(shè)定輸配電價時，原本應(yīng)承擔(dān)的電網(wǎng)投資、建設(shè)成本要由那些未加入“綠電專線”、依然依賴傳統(tǒng)電網(wǎng)供電的用戶進(jìn)行分?jǐn)偅斐捎秒姴还健?/p>
表2 近年國家與省級層面支持“新能源直供電”相關(guān)政策（不完全匯總）
四、挑戰(zhàn)中孕育機遇的創(chuàng)新之路
歐盟新電池法的實施，無疑為我國電池產(chǎn)業(yè)設(shè)置了新的挑戰(zhàn)門檻，但同時也為行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展開辟了更為廣闊的舞臺和更高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展路徑。“綠電直供”模式不僅是應(yīng)對歐盟新電池法的策略，也是推動我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，其未來發(fā)展值得我們深思與期待。為充分發(fā)掘其潛力，需從以下幾方面入手：
首先，要強化政策引領(lǐng)與激勵機制。政府應(yīng)進(jìn)一步深化政策體系、細(xì)化支持措施以降低項目初期投資成本，提升項目的經(jīng)濟(jì)性和可行性，為“綠電直供”模式的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造更加有利的條件。
其次，盡管“綠電直供”模式的碳排放在物理性上相對易于驗證，但其能否全面獲得國際減碳規(guī)則體系的充分認(rèn)可目前還有待明確。為提升我國在全球碳減排舞臺上的話語權(quán)與影響力，亟需雙管齊下：不僅要加速建立一套科學(xué)、公正、透明的國內(nèi)碳計量體系，還要積極推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的有效對接與互認(rèn)。
此外，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級也是推動“綠電直供”模式發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)加大對儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)投入，提高新能源的并網(wǎng)率、利用率和供電穩(wěn)定性，解決新能源間歇性問題。
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