習近平主席指出，澳門回歸祖國25年來，具有澳門特色的“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功，展現出勃勃生機和獨特魅力。國家的發展日新月異、勢不可擋，澳門的發展厚積薄發、未來可期。在融入國家發展大局中實現自身更好發展，是澳門特色的“一國兩制”實踐的成功經驗。無論過去、現在還是未來，融入國家發展大局都是澳門實現自身更好發展的必由之路。隨著經濟實力和綜合競爭力持續提升、高質量發展和新質生產力培育不斷鞏固，澳門融入國家發展大局的能力進一步加強，實現更好發展的動力進一步強勁。澳門應在融入國家發展大局中實現經濟適度多元發展，通過共建橫琴粵澳深度合作區破解發展瓶頸，通過深度融入粵港澳大灣區強化自身定位功能，繼續譜寫澳門特色“一國兩制”成功實踐的新篇章。
一、在融入國家發展大局中實現經濟適度多元發展
實現經濟適度多元發展是澳門可持續發展的重中之重。2020年到2022年，持續三年的新冠肺炎疫情重創澳門，博彩業總收入和增加值均從以往的上千億陡降為數百億，導致澳門經濟斷崖式下跌，從中可見澳門經濟對博彩業的依賴。不考慮疫情三年的特殊情況，自2004年到2023年，澳門博彩業增加值占GDP比重、幸運博彩收入占財政收入比重的最高值分別為2012年的54.9%、2014年的84.5%，最低值分別為2004年的28.4%、2007年的59.4%。2023年這兩個數值分別為35.7%和62.1%，在最低值和最高值之間。由此可見，博彩業仍是重要的影響因素乃至決定因素。博彩業比重雖有所下降，但澳門經濟的基本結構沒有根本變化。
但澳門經濟適度多元發展仍然取得了顯著成效。特別是發展理念更新方面。澳門最初是重點推進經濟的縱向多元化、垂直多元化，即以博彩業為龍頭、核心的多元化，橫向多元化、平行多元化雖有所提及，但并非發展重點。近年來，澳門力圖統籌縱向多元化和橫向多元化、垂直多元化和平行多元化。突出表現在《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025 年）》提出經濟適度多元發展方向，2022年發布的《2023年財政年度施政報告》提出“1+4”經濟適度多元發展策略。2023年發布的《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》進行了全面部署。
所謂“1”，就是按照建設世界旅游休閑中心的目標要求，促進綜合旅游休閑多元發展，做優做精做強綜合旅游休閑業。重點是在博彩經營批給重新競投工作順利完成后，幸運博彩承批公司將大力發展非博彩項目，包括會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、主題游樂等元素，并透過美食旅游、社區旅游、海上旅游等形式，豐富旅客體驗，帶動非博彩元素發展。這本質上就是以博彩業為龍頭核心的縱向垂直多元化。中短期內，綜合旅游休閑業仍是澳門經濟發展和民生改善的基礎。
所謂“4”，就是持續推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等四大重點產業發展，構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。這本質上就是與博彩業關聯度低的橫向平行多元化，是中長期發展目標。即在做優做精做強“1”的同時，逐步提升“4”的比重，形成相互促進、協調發展的產業結構。
無論是縱向垂直多元化，還是橫向平行多元化，都離不開中央和內地的支持。內地是澳門綜合旅游休閑業發展最主要的客源地，內地要素資源是澳門四大重點產業發展的最重要支撐。對澳門而言，在融入國家發展大局中實現經濟適度多元發展，不是口號，而是實踐。
二、通過共建橫琴粵澳深度合作區破解發展瓶頸
設立橫琴粵澳深度合作區是粵港澳大灣區建設的亮點之一，具有政治經濟社會文化等多重意義。橫琴粵澳深合區重點發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制的“四新”部署，為澳門更好融入國家發展大局提供了新方式、新路徑，將形成新模式、新經驗。澳門發展特別是經濟適度多元發展，既在澳門之內，也在澳門之外，業已實行封關運作的橫琴粵澳深合區為澳門轉型發展、創新發展提供了新空間。澳門應進一步完善深合區的體制機制，統籌“四新”建設，通過共建橫琴粵澳深合區、推進琴澳深度一體化，實現“1+1大于2”，破解澳門發展瓶頸。
因應澳門高新技術產業發展的需要，打造“粵澳深度合作大數據產業園區”。以橫琴為載體打造粵澳共建共治共享共贏的“粵澳深度合作大數據產業園區”，爭取上升為國家級戰略平臺。重點開展工業自動化、智慧城市、車聯網、智能穿戴、智能家居、智慧樓宇等5G業務應用。因應澳門現代金融業發展的需要，建設橫琴粵澳跨境金融合作示范區。以橫琴為主陣地，打造金融集聚區，集聚包括基金公司、證券公司、會計師事務所、律師事務所、咨詢機構等在內的金融全產業鏈生態圈。允許內地金融科技公司、金融機構進入澳門，著力開展金融創新，配合澳門加快發展特色金融。
因應澳門綜合旅游休閑業發展的需要，加快開發粵港澳“一程多站”旅游產品，共同開發萬山群島生態旅游資源，探索中國國際航空航天博覽會（珠海航展）“一展兩地”。利用港珠澳大橋優勢，整合沿線旅游資源，開發“一站式、多線路、復合站點”的港澳-橫琴旅游專線。因應澳門會展商貿及文化體育業發展的需要，深化粵澳文旅會展合作。共同發展MICE產業論壇及活動。引入知名旅游管理運營機構，舉辦大型、中型MICE（會議、獎勵旅游、會展、展會））產業論壇。發展文化貿易產業，打造文創產品交易高地，推動建設粵澳原創設計中心。
三、通過深度融入粵港澳大灣區強化自身定位功能
習近平總書記2023年4月在廣東考察時，賦予粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，即“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”。這一全新定位是基于“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務，對粵港澳大灣區發展提出的新使命、新目標、新任務、新要求。集中體現為“三最”：成為“新發展格局的戰略支點”，要求“功能最強”；成為“高質量發展的示范地”，要求“做得最好”；成為“中國式現代化的引領地”，要求“走在最前”。展望未來，“十五五”期間乃至未來10年，“一點兩地”全新定位為粵港澳大灣區建設和發展指明了方向，將引領粵港澳大灣區進入協同（合作）發展、一體（對接）發展、融合（交融）發展新階段。
當前和今后一個時期，粵港澳大灣區綜合交通和城市空間格局將會持續完善、優化和提升，隨著區域交通和城市空間格局重塑，粵港澳大灣區11個城市將變成一個“市”。在珠江口，已建成和在建的跨江通道由北向南依次是南沙大橋、廣深港高鐵、獅子洋通道、虎門大橋、深江鐵路、深中通道、港珠澳大橋等7條通道。加上剛剛通車的港珠澳大橋西延線——黃茅海跨海通道，以及遠期規劃建設的深珠通道，珠江口東西兩岸往來更加便利。與此同時，粵港澳大灣區的公路和高速公路、鐵路和高速鐵路、城際軌道和城市地鐵、口岸、機場和空港中心、港口和組合港等將會進一步將各個城市緊密聯系起來，“一小時交通圈”進一步優化，一體化水平進一步提高，對周邊地區的輻射和帶動效應也會更加顯著。
因應這一發展趨勢，澳門需要通過深度融入粵港澳大灣區強化自身定位功能。澳門的發展定位是“一中心一平臺一基地”，即建設世界旅游休閑中心，中國與葡語國家商貿合作服務平臺，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。按著中央的部署和要求，未來還要打造“國際高端人才集聚高地”。無論是“一中心一平臺一基地”，還是“一中心一平臺一基地一高地”，都需要澳門深度融入粵港澳大灣區，即借助區域綜合交通優化改善和都市圈/城市群快速形成的戰略機遇，以提升澳門核心競爭力和既定功能定位為核心，有機整合自身和外部要素資源，實現高質量發展和可持續發展，將具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐推向新階段。
(0)
