“澳門雖小，但作用獨特”?；貧w25年來，澳門憑借“背靠祖國，連通世界”的特殊地位，靈活運用的市場機制和“一國兩制”制度的獨特優勢，主動對接國家重大發展戰略，積極參與高質量建設粵港澳大灣區和高質量共建“一帶一路”，務實推進橫琴粵澳深度合作區建設，加快本土優勢產業發展和經濟多元化建設。澳門居民的獲得感和幸福感不斷增強，社會穩定與和諧，文化多元交融。澳門的發展歷程和成就突出體現為做好“小+”大文章，是“小舞臺唱大戲”的生動寫照。
//澳門風光無人機照片。新華社發（張金加 攝）
一、“小而富”：經濟密度大，經濟效率高
澳門是典型的海島型微型經濟體，面積僅為33.3平方公里,總人口為68.6萬人,人口密度高達20,745人/平方公里，是香港人口密度（6910人/平方公里）的三倍，其中澳門半島北部被視為世界上人口密度最高的地區之一。這意味著，澳門土地資源處于高飽和狀態，發展基礎條件和空間資源有限。因此，澳門積極探索突破發展瓶頸的解決方案，不斷突破空間和資源限制。
從1999年到2023年，澳門本地生產總值（GDP）從518.7億澳門元增長至3,794.8億澳門元，總量增長了7倍多，年均增長率達到10.7%。2023年，澳門人均GDP約為55.9萬澳門元1（詳見表1）/6.9萬美元，在全球排第9、在亞洲排第3。澳門經濟密度高，每平方公里承載的GDP總量遠超內地大中型城市，以較低的土地資源和能耗支撐起高效益的經濟發展，成為全球最活躍的微型經濟體之一。
二、“小而優”：彰顯“一國兩制”制度優勢
回歸后的澳門，在“一國兩制”的框架下，始終堅守“一國”之本、善用“兩制”之利。澳門特色的“一國兩制”實踐是根據澳門的實際需求具體實施，是保障澳門功能“由小延大”的重要制度。澳門特別行政區基本法是“一國兩制”方針的法律化、制度化體現。在基本法框架下，澳門實行高度自治，享有行政權、立法權和獨立司法權，并保持了行之有效的經濟體系和獨特的生活方式，特區政府積極開展對外交流與合作，國際影響力和競爭力不斷擴大。
在法制建設層面，據澳門特區立法會公布資料顯示，1999年-2023年間，澳門累計審議通過300多項法律3，形成以憲法和基本法為核心、五大法典4為主干的較為完善的法律體系。在涉外法治體系建設方面，澳門積極借鑒國際規則，通過地方立法使相關法律與國際接軌，已制定10余項地方法律，涉及司法協助、反洗錢、反恐、控煙、稅務信息交換及瀕危野生動植物貿易等，對推進澳門推進對外開放與合作發展提供了強有力的制度保障。
在對外經貿層面，澳門保持WTO的成員及單獨關稅區，擁有國際自由港、低稅制等優勢推行商業活動。澳門與120多個國家和地區建立穩定的經貿文化關系，參加國際組織和機構的數量增至190多個，已獲得147個國家和地區免簽證或落地簽證待遇,以“中國澳門”名義簽署的雙邊協議覆蓋經濟、貿易、司法協助、互免簽證及民航等多個領域。
三、“小而重”：在“一帶一路”倡議中發揮重要節點作用
“一帶一路”倡議是澳門融入國家發展大局的重要平臺。澳門被賦予“一中心、一平臺、一基地”的發展定位，在參與、助力“一帶一路”建設中發揮資金融通、貿易暢通以及民心相通的橋梁作用，形成“澳門所長、絲路所需”的發展模式。澳門與葡語國家關系密切，8大葡語國家分布在四大洲，擁有約2.6億人口，國土面積超過整個歐洲的總和。根據國家統計局數據，2023年，中國內地與葡語國家商品貿易總額達到歷史峰值的2208.7億美元，同比增加3.1%，澳門依托與葡語國家的深厚聯系，以小支點撬動大杠桿，積極協助中國企業開拓拉美、非洲等地葡語國家市場，擔負起中國與葡語國家人民幣清算中心的角色。
四、“小而聚”：華人華僑華商交流的平臺
澳門雖小集聚了豐富的華人華僑資源，擁有來自60多個國家的歸僑僑眷。作為中西文化經貿交流的窗口，廣大華僑華人在其中扮演了重要的角色，是聯系澳門與海外的紐帶，特別是在國家改革開放進程中，廣大華僑華人積極推動和參與“引進來、走出去”的雙向交流，發揮了獨特的、不可替代的重要作用。歸僑作為澳門人口組成的第三大族群，與海內外多個國家保持頻繁的經濟貿易關系和社會關系，逐步形成具有澳門特色的華商網絡。澳門歸僑總會成立50多年，發揮“融通內外”的獨特優勢，立足澳門放眼世界，推動政府與民間在海外聚合人脈及華僑網絡，強化地區性交流合作，為澳門特區長期繁榮穩定作出貢獻。
五、“小而美”：中西方文化交匯人文交流促進民心相通
澳門極富“小而美”的文化基因，歷史文化呈現“小而多元”，城市建筑“小而豐富”。澳門積極打造“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。2005年7月15日，澳門歷史城區的22處建筑和8個廣場被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，成為我國第31處世界遺產，也是大灣區首個世界遺產。澳門的建筑體現了中西文化的融合，大三巴牌坊、天主教堂與媽祖廟、關公廟等相得益彰，形成了獨特的文化特色。澳門的美食和藝術文化在國際上享有盛譽。2017年10月31日，澳門被聯合國教科文組織創意城市網絡評定為“美食之都”。
六、“小而特”：橫琴粵澳深度合作區打造高水平開放試驗田
2021年，中共中央、國務院發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”）秉持粵澳共商共建共管共享的發展理念，所有的工作都體現出對澳門的關切，特別的地理位置、特殊的監管制度、特色的“澳門服務”“澳門標準”、打造與澳門趨同的營商環境，積極圍繞“產業促澳、民生融澳、規則接澳”制定系列具體措施（詳見表2），成為粵港澳大灣區高質量發展的試驗田和新一輪對外開放的新標桿5。截至2024年9月底，合作區的“四新”產業企業已達1.7萬家，產業增加值為117.80億元，占地區生產總值的47.1%。享受個稅優惠的澳門居民超過1500人，居住在合作區的澳門居民超過2萬人，其中約5000人在此就業。
七、“小而精”：做專優勢產業增強國際競爭力
2023年博彩業在GDP中的占比已經降至37.2%，標志著澳門經濟結構逐步向多元化轉型，重點產業的比重不斷上升。第五任澳門特別行政區長官賀一誠表示“澳門已經不是以博彩業為主的城市了”。澳門經濟逐步減少對博彩業的單一依賴，初步實現經濟的適度多元化。旅游、文化和會展作為優勢產業發展勢頭強勁，不斷做大旅游、文化和會展經濟。
一是澳門國際旅游城市名片不斷擦亮。2024年前三季度，共有2592.1萬人次旅客訪問澳門，已恢復至2019年同期的85.8%。國際旅客達167.8萬人次，恢復至2019年同期70.7%，并榮獲“2024年度推薦國際旅游目的地”稱號。澳門具有聯合國教科文組織評定的世界遺產“澳門歷史城區”和“創意城市美食之都”，特區政府也積極積極推進歷史文化片區的活化和修復，設立“澳門世界遺產監測中心”和“澳門故宮文化遺產保護傳承中心”，同時加強與5G、虛擬現實等技術的結合，提升旅游體驗，吸引國際文化藝術活動落戶澳門。
二是澳門文化產業快速增長，“創意澳門”特征明顯。涌現出眾多具有澳門文化遺產元素的知名IP及創意設計產品。根據澳門特區政府數據，2023年，澳門文化產業在數碼媒體、創意設計、文化展演和藝術收藏等四大領域的整體服務收益達到87.2億澳門元，同比增長47.9%，較2019年增長了10.0%。截至目前，澳門文化產業的運營機構已增至2866家，同比增長112家，員工人數達到13976人，增長了15.3%。
三是澳門會展從量變到質變，展現一定國際競爭力。澳門雖小，擁有超過19萬平方米的會展場地和4萬間酒店客房，具備承辦萬人規模的大型會議的能力。2023年，澳門被MCAsia評選為“最佳亞洲會議城市”。2024年上半年，澳門舉辦702項會展活動，比去年同期增加209項，增幅超過42%。作為涵蓋多個產業鏈的會展業，對旅游消費的拉動尤其明顯，展客商人來澳人均消費4992澳門元，較去年同期（2260澳門元）高出1倍多。隨著多個大型國際會展項目首次落戶澳門，會展內容愈加多元，加速與其他產業深度融合。
黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，“支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制”，對澳門提出了新定位新目標新要求。站在回歸25周年健康穩定發展的新起點，相信澳門持續發揮“小舞臺唱大戲、唱重頭戲”的智慧，不斷拓展融入國家發展大局的廣度和深度，以更多元的“新澳門”與世界聯通、加快招攬國際高端人才的步伐，在國家經濟高質量發展和對外開放中發揮不可替代的作用。
1 數據來源：澳門特區統計年鑒。社會保障覆蓋率：受益人總數/勞動人口總數。
2 以當年價格按支出法計算的本地生產總值
3 數據來源：葡語國家基礎設施發展指數暨澳門特區參與共建一帶一路成果報告（2024）
4 澳門五大法典是澳門現行法律制度的基本法律淵源，構成其法律制度的基本框架。這五大法典包括《澳門刑法典》《澳門刑事訴訟法典》《澳門民法典》《澳門商法典》和《澳門民事訴訟法典》
5 https://www.gov.mo/zh-hans/news/550629/
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