新形勢(shì)下中國(guó)-中亞數(shù)字合作如何突破？

在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十四次會(huì)議召開(kāi)之際，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院舉辦“中國(guó)與中亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型”國(guó)際論壇。來(lái)自中國(guó)、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者重點(diǎn)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)、區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、共建數(shù)字絲綢之路等議題展開(kāi)務(wù)實(shí)研討。會(huì)議由中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)主持。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)在開(kāi)幕致辭中指出，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，中國(guó)與中亞數(shù)字合作應(yīng)正視其中的潛力與挑戰(zhàn)。近年來(lái)，中亞各國(guó)相繼出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)同樣很重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和應(yīng)用。中國(guó)與中亞國(guó)家圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展了合作，共建“數(shù)字絲綢之路”取得實(shí)質(zhì)性成效。但雙方在合作中不僅面臨地緣政治的挑戰(zhàn)，也有數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)，例如基礎(chǔ)設(shè)施不足、數(shù)字治理規(guī)則差異、數(shù)字人才短缺、互聯(lián)網(wǎng)金融支付滯后等等，都是雙方需要正視并亟需解決的問(wèn)題。

哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)研究首席專(zhuān)家艾莎·阿本（Assel Aben）認(rèn)為，目前中亞國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大空間，積極與鄰國(guó)合作促進(jìn)區(qū)域數(shù)字互聯(lián)互通才能更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化與疫情影響下，哈薩克斯坦開(kāi)始重視本國(guó)數(shù)字化發(fā)展。當(dāng)前，哈薩克斯坦的電子商務(wù)滲透率僅為發(fā)達(dá)市場(chǎng)的三分之一左右，40%的人口居住在農(nóng)村和山林地區(qū)，有線寬帶建設(shè)成本較高，極度依賴(lài)移動(dòng)通信技術(shù)。如同其他中亞國(guó)家一樣，哈薩克斯坦也致力于縮小首都等大城市與周邊小城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。下一階段哈薩克斯坦政府部門(mén)應(yīng)在數(shù)字轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，通過(guò)完善國(guó)內(nèi)立法、推進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資、培養(yǎng)數(shù)字法律人才等方式完善創(chuàng)新生態(tài)。她指出，未來(lái)中亞地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?shù)字平臺(tái)和數(shù)字應(yīng)用將為區(qū)域農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)機(jī)遇，既能保障區(qū)域食品供應(yīng)鏈安全，也能大幅度提高農(nóng)村居民收入。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫克指出，中國(guó)與中亞各國(guó)需聚焦東道國(guó)的發(fā)展需求和比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地選擇合作項(xiàng)目與合作方案，推動(dòng)雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)發(fā)展。針對(duì)下階段中國(guó)與中亞在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，他建議，一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支持，推動(dòng)在公有云、算力互聯(lián)和融合基礎(chǔ)設(shè)施等新型設(shè)施領(lǐng)域的合作，改善國(guó)家和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)連接。二是搭建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換機(jī)制和共享平臺(tái)，加強(qiáng)在電力、物流和交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的合作，提高各國(guó)統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)的可用性。三是采取行動(dòng)支持中小微企業(yè)的數(shù)字化，其中包括對(duì)工人進(jìn)行數(shù)字技能和能力建設(shè)培訓(xùn)，并為小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供激勵(lì)和補(bǔ)貼。四是通過(guò)加強(qiáng)信息共享、制定共同的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)等方式，保護(hù)各自數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全，維護(hù)地區(qū)數(shù)字主權(quán)。

亞洲開(kāi)放銀行區(qū)域合作高級(jí)專(zhuān)家拉扎羅（Dorothea Lazaro）認(rèn)為，中亞和中國(guó)在共同推動(dòng)區(qū)域數(shù)字轉(zhuǎn)型方面前景廣闊，雙方可以考慮在初創(chuàng)企業(yè)數(shù)字能力建設(shè)、創(chuàng)投基金利用等方面加強(qiáng)合作。目前，中亞國(guó)家面臨數(shù)字發(fā)展水平不均衡、互聯(lián)網(wǎng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施不完善、監(jiān)管架構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，亟需對(duì)接對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及合作機(jī)制。她介紹了亞洲開(kāi)發(fā)銀行“中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作數(shù)字戰(zhàn)略2023”在應(yīng)對(duì)區(qū)域數(shù)字轉(zhuǎn)型中的工作，例如通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)分享互鑒、設(shè)立中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作天使母基金，助力中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)更好地運(yùn)用數(shù)字和金融工具、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)中亞地區(qū)跨境電商及數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。她強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，只推進(jìn)本國(guó)數(shù)字區(qū)域一體化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中亞與中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流通，提高區(qū)域內(nèi)各國(guó)的合作效率以及可操作性，以期提升數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，形成良好的數(shù)字區(qū)域合作機(jī)制。

哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主席、哈薩克斯坦外交部公共委員會(huì)委員薩比羅夫（Shavkat Sabirov）表示，目前中亞國(guó)家的數(shù)字轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)良好開(kāi)端，未來(lái)仍需加強(qiáng)與中國(guó)的政策銜接，推進(jìn)跨國(guó)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)。近年來(lái)，哈薩克斯坦和其他中亞國(guó)家已陸續(xù)頒布相關(guān)法律條文，積極規(guī)劃數(shù)字化政策，逐步完善數(shù)字化概念，但中亞地區(qū)整體仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)發(fā)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)方面的差異與區(qū)別。因此他建議，中亞各國(guó)應(yīng)充分利用數(shù)字絲綢之路倡議，通過(guò)建立中國(guó)—中亞聯(lián)合分析平臺(tái)、成立聯(lián)合公共項(xiàng)目組，協(xié)調(diào)各國(guó)政策和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中國(guó)—中亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流和分享，幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展。展望未來(lái)，哈薩克斯坦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)里海直通波斯灣，建設(shè)歐亞新短途網(wǎng)絡(luò)路徑，成為歐亞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“超級(jí)連接點(diǎn)”。

塔吉克斯坦總統(tǒng)創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)署數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管部部長(zhǎng)索利耶夫（Farukh Soliev）指出，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，塔吉克斯坦的數(shù)字理念是致力于完善本國(guó)數(shù)字治理體系，為區(qū)域數(shù)字合作提供基礎(chǔ)。一是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律框架，頒布電子商務(wù)法、國(guó)家服務(wù)法、創(chuàng)新活動(dòng)法等，同時(shí)出臺(tái)一系列政策措施以提升塔吉克斯坦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，提高寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用水平。三是發(fā)揮政府參與數(shù)字轉(zhuǎn)型的監(jiān)管作用，逐步統(tǒng)一數(shù)字技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)家政策。最后，他對(duì)中亞區(qū)域合作提出建議，如推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家立法的協(xié)調(diào)；創(chuàng)建中亞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金；設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究和信息分析交流平臺(tái)；搭建教育機(jī)構(gòu)的線上學(xué)習(xí)合作平臺(tái)。此外，塔吉克斯坦應(yīng)加強(qiáng)與中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊等方面的挑戰(zhàn)。

吉爾吉斯斯坦數(shù)字韌性聯(lián)盟執(zhí)行主任阿克瑪塔夫（Kalybek Akmatov）強(qiáng)調(diào)，在利用數(shù)字化加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí)，必須優(yōu)先考慮網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)韌性，營(yíng)造開(kāi)放、安全的數(shù)字合作環(huán)境。數(shù)字化為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了新動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)融合也極大地促進(jìn)了中國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，從電子商務(wù)到數(shù)字金融，這些都為雙方的深入合作帶來(lái)可觀的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，我們也面臨著越來(lái)越復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)威脅，各國(guó)應(yīng)就保障數(shù)據(jù)安全開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)與合作，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)中亞區(qū)域內(nèi)的數(shù)字互聯(lián)互通，他建議，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的合作，一是拓展數(shù)字貿(mào)易框架，促進(jìn)跨境交易和經(jīng)濟(jì)一體化。二是推廣電子政務(wù)解決方案，改善公共服務(wù)的透明度。三是發(fā)展智慧城市計(jì)劃，優(yōu)化城市生活水平。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)助理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全球戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)曹鐘雄指出，在中亞變局與數(shù)字變局下，中國(guó)與中亞基于各自的數(shù)字市場(chǎng)、資源及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可聯(lián)手共建“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體。中亞五國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，但仍有較大空間。未來(lái)中國(guó)與中亞仍應(yīng)凝聚更多發(fā)展共識(shí)，通過(guò)互通分享為中亞區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)貢獻(xiàn)。他建議，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“數(shù)字貿(mào)易”的引領(lǐng)作用，把中亞地區(qū)打造成為面向歐洲的貿(mào)易分撥中心、配送中心，并利用中歐班列支持中亞企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通，雙方可以在中亞布局國(guó)際數(shù)據(jù)中心，使其成為中亞未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展底座。最后，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)可信的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造基于運(yùn)力、算力、存力的“一帶一路”版“數(shù)字班列”，通過(guò)技術(shù)合作、共同研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式聯(lián)合營(yíng)造開(kāi)放包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境，從而真正發(fā)揮共建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體”的作用。

哈薩克斯坦貿(mào)易政策與發(fā)展中心副主任庫(kù)爾巴提洛夫（Nurlan Kulbatyrov）認(rèn)為，中亞是深處歐亞大陸腹地的核心區(qū)域，是域內(nèi)重要的交通樞紐和能源供應(yīng)走廊。鑒于中亞正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中亞十分重視設(shè)施的互聯(lián)互通，這是中亞獲得新發(fā)展動(dòng)力的重要支撐?；趨^(qū)域內(nèi)立體化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易格局多元化，也直接推動(dòng)了貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)。伴隨全球數(shù)字化的快速發(fā)展，中亞各國(guó)在進(jìn)一步夯實(shí)貿(mào)易數(shù)字化和便利化，以提升本地區(qū)的互聯(lián)互通水平，例如建立國(guó)際化的電商平臺(tái)來(lái)開(kāi)展信息分析，提高了外貿(mào)出口的技術(shù)成色。目前已有數(shù)千家企業(yè)在阿里巴巴平臺(tái)上開(kāi)展業(yè)務(wù)，哈薩克斯坦所提供的產(chǎn)品和服務(wù)也進(jìn)入了中國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)。此外，鑒于中國(guó)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，中亞各國(guó)需要進(jìn)一步探索和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，加快建立“數(shù)字交通走廊”，以更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。