10月14日，《中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2019）》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書(shū)）在“2019中國(guó)（濟(jì)南）產(chǎn)業(yè)金融論壇”上正式發(fā)布。

藍(lán)皮書(shū)建立了一套研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融整體發(fā)展的指數(shù)評(píng)價(jià)體系，涵蓋資金支持度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、服務(wù)有效度和金融安全度4大類(lèi)共計(jì)38項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，旨在從多個(gè)角度全面客觀反映中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展軌跡與發(fā)展趨勢(shì)，為金融支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新的依據(jù)。

2018年我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展以穩(wěn)為主

根據(jù)本期報(bào)告研究顯示，2018年我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)到133.61分，較上一年小幅增長(zhǎng)1.2%。自2016年達(dá)到歷史高分以來(lái)，綜合發(fā)展指數(shù)得分未見(jiàn)明顯增長(zhǎng)，年均增速由此前五年的6%降至1%左右，近兩年得分基本維持在同一發(fā)展水平。

圖1 中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展指數(shù)（2011-2018）

我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融整體發(fā)展正在步入調(diào)整穩(wěn)定期，一方面原因是當(dāng)前金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一本質(zhì)要求的體現(xiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展密切貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，緊隨宏觀經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展這一轉(zhuǎn)變而變化。另一方面，則是我國(guó)金融業(yè)正處在防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿的發(fā)展改革階段，產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展節(jié)奏朝著更為穩(wěn)健有序的方向調(diào)整過(guò)渡。

產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展內(nèi)涵正發(fā)生轉(zhuǎn)變

“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”是我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的首要關(guān)鍵詞。從構(gòu)成中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展指數(shù)得分的四大評(píng)價(jià)維度得分變化來(lái)看，自2011年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化度得分累計(jì)增幅達(dá)到了93%，年均復(fù)合增長(zhǎng)9.9%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，資金支持度分項(xiàng)得分在2015年達(dá)到高點(diǎn)之后，逐步回落至2011年水平。

圖2 中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展指數(shù)四大維度得分變化（2011-2018）

產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展在整體上很好地把握了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與兼顧自身內(nèi)外部均衡發(fā)展之間的平衡。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體的結(jié)構(gòu)，盡管金融服務(wù)實(shí)體的資金支持力度在顯著回落，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效度基本維持不變，與此同時(shí)，金融安全度在可控的范圍內(nèi)保持了小幅調(diào)整。在不搞“大水漫灌”的同時(shí)，有效地保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

在過(guò)去的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融所采取的一系列重大改革和發(fā)展措施取得了顯著成效。金融去杠桿，控制貨幣總量、控制信貸增量，宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到遏制，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)金融的資金支持度得分大幅回落，得分較上期下降6%。金融調(diào)結(jié)構(gòu)，深化金融改革，引導(dǎo)促進(jìn)綠色金融、普惠金融、消費(fèi)金融等發(fā)展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)金融的結(jié)構(gòu)優(yōu)化度得分顯著增長(zhǎng)，本期結(jié)構(gòu)優(yōu)化度分項(xiàng)得分提高了3.86分，得分同比增長(zhǎng)了8.7%，對(duì)綜合得分貢獻(xiàn)最大。金融防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管制度，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，處置和釋放重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)金融的金融安全度得分小幅降低，本期小幅降低2.7%，在可控制的范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)域不均衡特征十分明顯

為了更好評(píng)估我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的區(qū)域特征，藍(lán)皮書(shū)針對(duì)我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含港澳臺(tái)）的區(qū)域產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展也做出了評(píng)價(jià)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出較高的相關(guān)性。綜合得分較高的省份主要集中在華東、華南、華北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是東部沿海經(jīng)濟(jì)帶，除天津、海南外，全部進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)；西南地區(qū)表現(xiàn)較為亮眼，四川、重慶緊跟全國(guó)第一梯隊(duì)，貴州、西藏則在單項(xiàng)指標(biāo)排名前列；華中地區(qū)表現(xiàn)一般，排名最高的湖北僅列第9位；西北與東北地區(qū)表現(xiàn)相對(duì)不足，得分都低于全國(guó)平均水平。

2019年我國(guó)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展水平區(qū)域綜合排名前十強(qiáng)分別是北京、廣東、上海、浙江、江蘇、四川、山東、河北、福建和重慶。

表1 中國(guó)產(chǎn)業(yè)金融綜合發(fā)展水平十強(qiáng)地區(qū)

國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)金融中心發(fā)展迅猛

濟(jì)南率先提出了打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)金融中心的謀劃。2016年濟(jì)南在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟地提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融中心的功能定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，致力于打通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的通道，引領(lǐng)金融“脫虛入實(shí)”。2018年1月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（國(guó)函〔2018〕1號(hào)）明確提出，“在符合條件的前提下，支持濟(jì)南開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新”，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)著為全國(guó)探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式、新路徑的重大使命。

根據(jù)藍(lán)皮書(shū)的研究顯示，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展水平整體穩(wěn)步提升。截至到2019年上半年，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展指數(shù)達(dá)到144.95分，較年初增長(zhǎng)5.1%。自2016年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展指數(shù)持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，不到四年的時(shí)間里，累計(jì)增幅達(dá)到45%，年均復(fù)合增速11.2%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)整體平均增長(zhǎng)水平。在全國(guó)31個(gè)金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心的排名已經(jīng)由2009年排名第18位提升至2019年的第15位，在15個(gè)副省級(jí)金融中心城市中的排名由第12位提升至第9位。

目前，濟(jì)南在產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)方面已經(jīng)具備了較為突出的發(fā)展基礎(chǔ)。

一是發(fā)展政策支持力度全國(guó)前三，金融總部機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)全國(guó)最高。

近年來(lái)，濟(jì)南密集出臺(tái)加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融中心建設(shè)的各項(xiàng)政策，金融政策綜合支持力度在國(guó)內(nèi)31個(gè)金融中心城市中排名第三，其對(duì)金融總部機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)支持是全國(guó)最高水平，高達(dá)1.2億元。

二是金融人才集聚能力全國(guó)十強(qiáng)，人才高地效應(yīng)顯現(xiàn)。

近年來(lái)，濟(jì)南抓住“產(chǎn)業(yè)跟著人才走”新趨勢(shì)強(qiáng)化金融人才招引，制定了專項(xiàng)金融支持政策和引才機(jī)制。在全國(guó)31個(gè)金融中心城市中，濟(jì)南金融從業(yè)人員近三年凈增長(zhǎng)了4.1萬(wàn)人，三年平均增長(zhǎng)率為17.5%，增速排名全國(guó)第二、副省級(jí)城市第一。

三是低成本生活優(yōu)勢(shì)凸顯，金融營(yíng)商環(huán)境大幅改善。

近年來(lái)，濟(jì)南不斷向營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾宣戰(zhàn)，著力打造成國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)越城市之一，靶向發(fā)力“六個(gè)環(huán)境”。與此同時(shí)，濟(jì)南在保持一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的收入水平的同時(shí)，在生活成本上又極具優(yōu)勢(shì)。2018年濟(jì)南住宅房?jī)r(jià)收入比僅達(dá)3.83，房?jī)r(jià)相對(duì)比較低，其低生活成本優(yōu)勢(shì)突出，在金融人才資源爭(zhēng)奪中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。

四是集聚區(qū)建設(shè)換擋提速，國(guó)際金融城打造“中國(guó)北方曼哈頓”。

濟(jì)南對(duì)標(biāo)紐約曼哈頓和倫敦金絲雀碼頭，在歷下區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)的結(jié)合區(qū)域，高水平規(guī)劃建設(shè)的占地26.3平方公里、總投資2000億元的濟(jì)南國(guó)際金融城，全力打造為濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心的核心承載區(qū)。目前，區(qū)域內(nèi)已入駐世界500強(qiáng)企業(yè)12家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)21家，各類(lèi)金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)達(dá)到332家，英國(guó)BP石油、蘇黎世保險(xiǎn)等先后簽約落戶。