海洋是高質量發展戰略要地，海洋經濟高質量發展是國民經濟高質量發展的重要組成部分。2025年7月1日習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議提出，“推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動，更加注重高效協同，更加注重產業更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏”。同時要求，“推動海洋經濟高質量發展，要加強頂層設計，加大政策支持力度，鼓勵引導社會資本積極參與發展海洋經濟。”
一、我國海洋經濟經歷的宏觀政策階段
我國海洋經濟發展主要依托國家宏觀海洋政策指導及沿海地區制定的海洋政策法規，可劃分為五個宏觀政策階段：
改革開放前期（1949-1977年）海洋經濟粗放發展期，主要為滿足日常生活需要而獲取海洋資源，雖存在經濟生產活動，但開發力度與破壞力度較為有限。
改革開放起始階段（1978-1990年）海洋經濟以數量增長為主，開發保護為輔，海洋大開發熱潮出現，海洋開發閾值逐漸超出海洋自我恢復與可承載范圍，海洋環境保護政策開始出現。
海洋經濟可持續理念確立階段（1991-2000年）海洋經濟高質量發展萌芽出現，開始追求低消耗、少污染、高產出的海洋經濟增長方式，傳統粗放型增長方式已不能滿足海洋經濟良性發展需要，增長理念逐漸轉變。
海洋經濟數量增長兼顧發展質量（2001-2010年）確立海洋經濟—生態雙線并行的階段，尋求經濟活動與開發保護之間的平衡點，成為現階段海洋經濟發展的關注重點。
新常態背景下海洋經濟向質量效益型轉變階段（2011年至今）沿海政策的發布隨時序演化由簡單松散型轉向系統緊密型，政策關注點從海洋經濟發展速度向海洋經濟發展質量轉變。基于此政策背景，推動我國海洋經濟高質量發展已成為建設海洋強國的重要內容。
二、我國海洋經濟發展的現狀特點
近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，沿海地方和涉海部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效統籌國內國際兩個大局，著力擴大內需、優化結構，扎實推進海洋經濟高質量發展，宏觀政策組合效應持續釋放，海洋資源保供能力穩步提升，新質生產力不斷賦能現代海洋產業體系建設，海洋經濟呈現強勁發展勢頭，經濟總量再上新臺階，首次突破10萬億。
我國海洋經濟處于向高質量發展的戰略轉型期。從海洋經濟增長速度來看，海洋經濟發展正從高速增長向常態增長轉換。2019-2024年，我國海洋經濟總量不斷擴大，海洋生產總值由2019年的8.9萬億元增加到2024年的10.54萬億元，比上年增長5.9%，增速比國內生產總值高0.9個百分點，占國內生產總值比重為7.8%，海洋經濟在國民經濟中占有越來越重要的地位。《2025中國海洋經濟發展指數》顯示，2024年指數值達125.2（以2015年為基期），較上年增長2.3%，印證海洋經濟“量質雙升”。
海洋產業結構進一步優化，科技創新能力持續提升。從三次產業結構來看，海洋第一產業增加值4885億元，第二產業增加值37704億元，第三產業增加值62849億元，分別占海洋生產總值的4.6%、35.8%和59.6%。《2025中國海洋經濟發展指數》顯示2024年度我國海洋新興產業增加值同比增長7.2%，在海洋經濟中占比不斷提升。海洋制造業增加值3.2萬億元，占海洋生產總值比重超三成。海洋漁業、海洋油氣業、海洋船舶工業和海洋工程裝備制造業等產業數智化、高端化轉型升級步伐加快。涉海企業IPO融資規模達114億元，占全部IPO企業融資規模的17.0%，海洋產業融資市場表現活躍。
海洋資源節約集約水平持續提高，資源開發利用能力不斷增強。2024年，全國新增審批用海用島項目4123個、面積26.3萬公頃，項目涉及投資額10726億元，同比分別增長70.0%、6.9%和12.3%，有效保障油氣、海上風電等重大項目用海用島需求，不斷提高海洋空間資源保障水平。全年海洋原油、天然氣產量同比分別增長4.7%、8.7%，海洋原油增產量占全國原油總增量的近八成，繼續成為我國能源上產的主陣地。隨著海上養殖生產集群加快形成，智慧漁業蓬勃發展，“藍色糧倉”建設取得積極進展，2024年每公頃確權海域海洋產業增加值比上年增長2.7%，海水養殖產量占海洋水產品產量比重比上年預計提高1.3個百分點。深遠海養殖迅速發展，養殖用海空間布局持續優化，新增開放式養殖用海不斷向深遠海域拓展，平均離岸距離由2018年的10千米外延至目前的18千米。
區域協同與政策賦能形成發展合力。我國海洋經濟政策當前呈現“央地聯動、陸海統籌、資本匯聚”的立體化格局。黨的二十屆三中全會提出的“完善促進海洋經濟發展體制機制，健全海洋資源開發保護制度，健全維護海洋權益機制”。中央層面通過頂層設計強化政策引導，針對海洋漁業、海洋服務業、海洋交通運輸業、海洋新興產業、生態保護修復等出臺系列政策，促進海洋科技創新和產業鏈深度融合，大力培育海洋新質生產力，加快構建現代海洋產業體系，統籌推進海洋開發與保護，推動我國海洋經濟在高質量發展道路上取得新成效，助力海洋強國建設。地方層面則呈現出“高端化、智能化、綠色化”的協同發展態勢，通過集群化發展深化區域協同，構建多層級產業體系、強化科技創新與區域聯動，加速向深遠海和戰略性新興產業拓展。
三、我國海洋經濟高質量發展的路徑選擇
海洋科技高質量。創新是引領發展的第一動力，是海洋經濟高質量發展的戰略支撐。創新包括技術創新、管理創新、市場創新、制度創新、思想創新等，從創新發生、發展的過程來看，需要考慮創新要素、創新平臺、創新環境和創新的最終成果。因此，有必要構建高質量的創新驅動經濟模式，通過集聚高質量創新要素，提升海洋經濟發展的全要素生產率，對各類創新資源的整合與盤活，不斷提高海洋經濟創新水平。
海洋產業高質量。海洋產業的高質量發展首先要有量的積累，在產業規模不斷擴大的基礎上，進行持續不斷的結構優化調整，于此同時，產業內的分工合作、產業間的協作聯動，都在完善產業鏈的過程中，形成區域布局即集聚或集群式發展，通過合理評價海洋產業結構合理化水平、產業結構高級化水平、產業結構多元化水平，優化產業規劃空間布局來推動產業高質量發展，有效提升地均產出水平和地均稅收貢獻，邁向產業發展的高級階段、更具競爭力階段。
海洋城市高質量。在海洋經濟演化、海洋產業升級過程中，海洋城市的作用不僅僅是海洋經濟、科技活動的集中地，也成為沿海地區人民優質生活圈的核心區。新型海洋城市應該以海洋資源作為基礎，在海洋生態、海洋景觀、海洋文化等領域進行深度和廣度開發，并實現和諧共生全面發展，以此體現城市海洋核心競爭力。從海洋中心城市到現代海洋城市，城市管理、生態文化、營商環境等軟實力越來越成為海洋城市高質量的重要方面。
海洋生態高質量。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推廣低碳、循環、可持續的海洋經濟發展模式，是海洋生態高質量的目標，也是海洋經濟高質量發展的必由之路。精準和恰當處理海洋經濟發展與生態環境保護的關系，不僅是我國海洋強國建設的應有之意，更是全球人類命運共同體構建的重要支撐。積極推進海洋生態產品價值實現，有助于將海洋生態優勢不斷轉化為海洋生態農業、生態工業、生態旅游等經濟優勢，助力海洋經濟高質量發展。
海洋治理高質量。海洋強國代表著強大的海洋治理能力，海洋治理能力則根源于海洋治理體系的科學性和系統性。建設海洋強國，必須著眼于建設社會主義現代化強國，著眼于構建人類命運共同體，著眼于全球海洋公共產品的有效供給，從對內的海洋綜合管理和對外的海洋全球治理兩個角度，推動海洋治理體系與海洋治理效能之間的互動。
//封面圖來自國資委網站
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