郭萬(wàn)達(dá)：進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 推動(dòng)改革向縱深發(fā)展

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年、綜合改革試點(diǎn)5周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），為這座活力之城注入全新發(fā)展動(dòng)能。

綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)昨日在接受記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素交織下，深圳需要繼續(xù)扛穩(wěn)改革大旗，為全國(guó)發(fā)展提供新的經(jīng)驗(yàn)和模式。《意見(jiàn)》既是對(duì)深圳過(guò)去改革開(kāi)放成果的肯定，更是賦予新的重任，期望深圳在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放“排頭兵”作用。

一、“改革之城”再出發(fā)

“《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)深圳而言意義重大，堪稱特區(qū)建立45周年的一份珍貴‘禮物’。”郭萬(wàn)達(dá)表示，《意見(jiàn)》為深圳的高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了強(qiáng)有力的政策支持和方向指引。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳一直以來(lái)都在改革創(chuàng)新的道路上奮勇前行。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，明確了深圳在全國(guó)改革大局中的突出地位，要求其在深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面做出示范，將成功的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣復(fù)制。這不僅是對(duì)深圳的信任，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為。

他說(shuō)，在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境不確定性增加，國(guó)內(nèi)大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的背景下，深圳將通過(guò)更深層次、更大力度、更高起點(diǎn)的改革和開(kāi)放，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干”，破除各方面體制機(jī)制弊端、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，彰顯經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

二、“深化改革”的新內(nèi)涵

“《意見(jiàn)》亮點(diǎn)頻出，一系列改革舉措極具前瞻性和突破性。”郭萬(wàn)達(dá)表示。

在使命任務(wù)層面，《意見(jiàn)》要求深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要引擎功能，通過(guò)加強(qiáng)與港澳的合作，在規(guī)則銜接、要素流動(dòng)等方面取得新突破，推動(dòng)大灣區(qū)深度融合與協(xié)同發(fā)展；

同時(shí)，在全國(guó)發(fā)展格局中，深圳要積極發(fā)揮全國(guó)一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用，將自身的改革創(chuàng)新成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)，為其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

“這種‘區(qū)域引領(lǐng)+全國(guó)輻射’的雙重使命，凸顯了深圳在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵地位。”郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為。

深化改革方面，《意見(jiàn)》圍繞四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域展開(kāi)布局。教育科技人才體制機(jī)制一體改革是重中之重。通過(guò)打破科研院校和機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制束縛，允許外資參與技能型人才培養(yǎng)，推行科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化薪酬和科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度，推動(dòng)教育、科技、人才的深度融合，激發(fā)科研人才的創(chuàng)新活力，加速科研成果轉(zhuǎn)化，為深圳建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、“高水平開(kāi)放”的新要求

“推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放也是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易以及與港澳合作等領(lǐng)域，深圳將積極探索新路徑、新場(chǎng)景和新載體。”郭萬(wàn)達(dá)介紹。

例如，推進(jìn)數(shù)字貨幣跨境應(yīng)用；放寬香港涉稅人士在深圳執(zhí)業(yè)限制，加強(qiáng)兩地專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作；優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)游艇自由行停泊點(diǎn)布局，激活跨境旅游消費(fèi)市場(chǎng)；探索開(kāi)展跨境直升機(jī)飛行等通用航空業(yè)務(wù)等，促進(jìn)要素的便捷流動(dòng)，提升大灣區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，通過(guò)體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融、科技、數(shù)據(jù)等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新賽道的培育與壯大；打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，提升超大城市治理水平，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

四、切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革“主體責(zé)任”

“改革從來(lái)不是一蹴而就的事情，越是走向深入，越是水深浪急。但深圳能夠承擔(dān)起如此重大的改革任務(wù)，這得益于其深厚的改革基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，45年來(lái)，改革創(chuàng)新早已融入深圳的城市基因。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立到綜合改革試點(diǎn)的推進(jìn)，深圳在一次次改革探索中實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

在過(guò)去4年多的綜合改革試點(diǎn)中，首批授權(quán)事項(xiàng)清單落地成效持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新動(dòng)力日益增強(qiáng)，超大城市治理能力顯著提升。特別是搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)一系列體制機(jī)制改革，取得了令人矚目的成績(jī)，為全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供了“深圳樣本”。

展望未來(lái)，深圳將以《意見(jiàn)》發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。“在落實(shí)新的改革任務(wù)方面，深圳要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)估與處置機(jī)制，確保各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)妥落地、取得實(shí)效。”郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為。

同時(shí)以系統(tǒng)集成的思維謀劃改革，注重教育、科技、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等各環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成改革合力。充分發(fā)揮前海、河套等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的作用，加速與香港在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，推動(dòng)要素的自由流動(dòng)和高效配置，服務(wù)國(guó)家高水平開(kāi)放戰(zhàn)略。（深圳特區(qū)報(bào)記者 沈勇 / 報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 李佳霖/圖）